Окремі проблемні аспекти нормативно-правового регулювання протидії тероризму та його стратегічні орієнтири (частина перша)
DOI:
https://doi.org/10.37750/2616-6798.2025.4(55).346489Ключові слова:
верховенство права, тероризм, терористична діяльність, антитерористична операція, антитерористичне законодавство, організація боротьби з тероризмом, загальнодержавна система боротьби з терористичною діяльністюАнотація
Наукова стаття містить результат аналізу антитерористичного законодавства України, рішень Конституційного Суду України, наукової літератури. Наукова публікація є початком циклу наукових статей та продовженням наукової дискусії щодо ефективних шляхів виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки, схваленого Указом Президента України від 11.05.2023 року №273/2023 та Дорожньої карти з питань верховенства права “Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 “Основи процесу вступу до ЄС”, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2025 №475-р., в контексті виконання пункту 4.4 (Боротьба з тероризмом та попередження радикалізації). Констатовано, що Служба безпеки України законодавчо визначена, як головний орган у загальнодержавній системі боротьби з терористичною діяльністю, висловлені обґрунтовані сумніви щодо законодавчого закріплення за Кабінетом Міністрів України права і обов’язку організації боротьби з тероризмом в Україні і як наслідок фактичного підпорядкування Служби безпеки України у цих питаннях Кабінету Міністрів України. За результатом проведеного наукового дослідження запропоновані пропозиції до Закону України “Про боротьбу з тероризмом”, які сприятимуть більш повному та чіткому дотриманню та виконанню Конституції України з урахуванням положень статті 19 Конституції України, згідно з яким правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Посилання
Боротьба з тероризмом: підруч./ За заг. ред. засл. юриста України, докт. юрид. наук, професора Є.Д.Скулиша], Наук.-вид. відділ НА СБ України, 2012. – 361 с.
Відповідальність за здійснення терористичної діяльності за кримінальним законодавством України: монографія / О.В. Шамара. – К.: Видавничий дім «Артек», 2014. – 280 с. URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://library.nlu.edu.ua/POLN_TEXT/MONOGRAFII_2015/shamara_vidpovidalnist_2014.pdf.
Протидія терористичній діяльності: кримінально-правові, кримінологічні та криміналістичні аспекти: монографія / В.В. Белянська, Р.І. Брящей, к.ю.н., проф. О.Ф. Бантишев, д.ю.н., с.н.с. Б.Д. Леонов, д.ф.н., проф. В.В. Остроухов, к.ю.н., доцент Я.А. Соколова, А.В. Селюк, О.А. Клименко, О.М. Чорний, к.ю.н. Т.П. Чубко, к.ю.н., с.н.с. О.В. Шамара / за заг. науковою ред. к.ю.н., с.н.с. О.В. Шамари – Київ.: Видавничий дім «АртЕк»: – 2016. – 450 с.
Протидія терористичним актам в Україні: кримінально-правові та кримінологічні засади: монографія / О.В. Кириченко, О.В. Шамара, О.М.Чорний / Дніпровський гуманітарний университет. – Дніпро: Дніпров. гум. ун-т, ЛІРА, 2022. – 180 с.
Шамара О.В., Книженко О.О., Кириченко О.В., Комашко В.В. Кримінальна відповідальність за здійснення терористичної діяльності : сучасний стан проблеми. Право і суспільство: Науковий журнал. 2022 Випуск №5. С. 279-285. URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2022/5_2022/41.pdf.
Shamara O.V. Place of the Prosecutor's office of Ukraine in the national system of fighting terrorism. International Journal of Legal Studies (IJOLS). – № 2 (4) 2018. – С. 151-159. URL: https://ijols.com/article/01.3001.0013.0010/en.
Про Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки. Указ Президента України 11.05.2023 року №273/2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/2023#Text (дата звернення: 27.10.2025).
Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 «Основи процесу вступу до ЄС»: розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2025 № 475-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/475-2025-%D1%80#Text (дата звернення: 27.10.2025).
Про боротьбу з тероризмом: Закон України від 20 березня 2003 року №638-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638-15#Text (дата звернення: 27.10.2025).
У справі за конституційним поданням 62 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів»: Рішення Конституційного Суду України (Велика палата) від 20 червня 2019 року №6-р/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-19#Text (дата звернення: 27.10.2025).
У справі за конституційним поданням 55 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) статті 375 Кримінального кодексу України: Рішення Конституційного Суду України від 11 червня 2020 року №7-р/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-20#Text (дата звернення: 27.10.2025).
У справі за конституційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Геомакс-Ресурс» щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремого припису абзацу другого підпункту 14.1.212 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи»: Рішення Конституційного Суду України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v003p710-25#Text (дата звернення: 27.10.2025).
У справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками): Рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v005p710-05#Text (дата звернення: 27.10.2025).
У справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 7 частини другої статті 42 Закону України «Про вищу освіту»: Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2017 року № 2-р/2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-17#Text (дата звернення: 27.10.2025).
У справі за конституційною скаргою Поліщука Сергія Олексійовича щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 статті 163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (справа про посилений соціальний захист військовослужбовців): Рішення Конституційного Суду України від 6 квітня 2022 року № 1-р(II)/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v001p710-22#Text дата звернення: 27.10.2025).
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України від 16 березня 2000 року № 1550-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text (дата звернення: 27.10.2025).
Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 12 травня 2015 року № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 27.10.2025).
Великий тлумачний словник сучасної української мови / Уклад. І голов. ред. В27 В.Т. Бусел. К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2002. – 1440 с. ISBN 966-569-013-2.
Юридична енциклопедія / Національна академія наук України, Інститут держави і права імені В.М. Корецького НАН України, Видавництво «Українська енциклопедія» імені М.П. Бажана, 2003. — Т. 5: П - С. — 736 с.: іл.
У справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України: Рішення Конституційного Суду України від 27 жовтня 2020 року №13-р/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v013p710-20#Text дата звернення: 27.10.2025).
Про затвердження Правил антитерористичної безпеки: постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2024 р. №1172. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1172-2024-%D0%BF#Text (дата звернення: 27.10.2025).
Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції боротьби з тероризмом в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 січня 2021 р. №7-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/7-2021-%D1%80#Text (дата звернення: 27.10.2025).
Про Службу безпеки України: Закон України від 25 березня 1992 року №2229-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12#Text (дата звернення: 28.10.2025).
Про національну безпеку України: Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 28.10.2025).
Великий тлумачний словник сучасної української мови: 250000 / уклад. та голов. ред. В.Т. Бусел. – Київ; Ірпінь: Перун, 2005. – VIII, 1728 с. URL: https://irbis-nbuv.gov.ua/ulib/item/UKR0000989
У справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про скасування наказу СБУ»: Рішення Конституційного Суду України від 20 жовтня 2009 року № 27-рп/2009. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v027p710-09#Text (дата звернення: 27.10.2025).
