Організаційно-правові засади державно-приватного партнерства у забезпеченні антитерористичної безпеки в Україні
DOI:
https://doi.org/10.37750/2616-6798.2025.3(54).340527Ключові слова:
тероризм, протидія тероризму, антитерористична безпека, державно-приватне партнерство, правове регулювання, організаційно-правові засадиАнотація
У статті досліджено сучасні виклики у сфері протидії тероризму, який набуває нових форм, зокрема державного тероризму, кібератак та використання безпілотних технологій. Проаналізовано глобальні тенденції за даними Глобального індексу тероризму (GTI, 2025), що свідчать про зростання масштабів і географії терористичних загроз, у тому числі на території України. Обґрунтовано необхідність комплексної відповіді на терористичні виклики, яка передбачає не лише діяльність силових структур, але й активне залучення бізнесу та громадянського суспільства.
Особливу увагу приділено ролі державно-приватного партнерства у забезпеченні антитерористичної безпеки. На підставі аналізу вітчизняного та міжнародного досвіду визначено фактичні й юридичні підстави такого партнерства, його можливі форми та напрями реалізації: від обміну інформацією й проведення спільних навчань до захисту об’єктів критичної інфраструктури та протидії кіберзагрозам.
Установлено, що державно-приватне партнерство є дієвим механізмом підвищення ефективності боротьби з тероризмом, оскільки дозволяє поєднати правові повноваження держави з ресурсами, гнучкістю та технологічним потенціалом приватного сектору. Запропоновано авторське визначення засад державно-приватного партнерства у сфері антитерористичної безпеки та окреслено перспективні напрями його подальшого розвитку в Україні.
Посилання
21 найбільший теракт ХХІ століття: як цей світ остаточно збожеволів [Електронний ресурс]. – 10.09.2024. – Режим доступу: https://chas.news/past/21-naibilshii-terakt-hhi-stolittya-yak-tsei-svit-ostatochno-zbozhevoliv (дата звернення: 20.08.2025).
Глобальна Контртерористична стратегія ООН : Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 60/288 від 08.09.2006 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.un.org/counterterrorism/ru/un-global-counter-terrorism-strategy (дата звернення: 17.08.2025).
Глобальний індекс тероризму у 2024 році: криза в Сахелі, сплеск у Пакистані та зростання загроз у Західному світі [Електронний ресурс]. – 30.04.2025. – Режим доступу: https://sobor.com.ua/news/gti (дата звернення: 20.08.2025).
Деякі питання паспортизації об’єктів критичної інфраструктури : Постанова КМУ від 04.08.2023 № 818 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/818-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.08.2025).
Дідич О. Р., Наумко М. М. Державно-приватне партнерство у забезпеченні нац. безпеки в умовах повномасштабного вторгнення // Вчені записки ТНУ ім. В. І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. – Т. 34 (73). – № 2. – 2023. – DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.2/20.
Ільченко В. А. Оцінювання впливу терористичних актів на національну економіку // Ефективна економіка. – № 12. – 2017. – Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=6553 (дата звернення: 20.08.2025).
Контртерористична стратегія ЄС на 2023–2027 роки [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680a9ad67 (дата звернення: 17.08.2025).
Кудінов С. С. Державно-приватне партнерство у сфері національної безпеки – сучасний вимір для України // Південноукраїнський правничий часопис Одеського держ. ун-ту внутр. справ. – № 4. – 2023. – Режим доступу: http://www.sulj.oduvs.od.ua/archive/2023/4/20.pdf (дата звернення: 23.08.2024).
Маркєєва О. Д., Розвадовський Б. Л. Держава та приватний сектор на захисті нац. безпеки: від взаємодії до партнерства : аналіт. доп. – Київ : НІСД, 2021. – 72 с. – ISBN 978-966-554-330-5.
Нацполіція: цього року в Україні зафіксовано 33 теракти [Електронний ресурс]. – 23.04.2025. – Режим доступу: https://lb.ua/society/2025/04/23/672564_natspolitsiya_tsogo_roku_ukraini.html (дата звернення: 20.08.2025).
Погребной С., Герасимович І. Корпоративна безпека в Україні: як захистити бізнес. Короткий курс. – К. : Кінцевий бенефіціар, 2024. – 336 с.
Про боротьбу з тероризмом : Закон України від 20.03.2003 № 638-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638-15#Text (дата звернення: 20.08.2025).
Про державно-приватне партнерство : Закон України від 01.07.2010 № 2404-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-VI#Text (дата звернення: 23.08.2024).
Про зареєстровані кримінальні правопорушення та результати їх досудового розслідування [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://gp.gov.ua/ua/posts/pro-zareyestrovani-kriminalni-pravoporushennya-ta-rezultati-yih-dosudovogo-rozsliduvannya-2 (дата звернення: 20.08.2025).
Про затвердження Загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників : Наказ МНС від 25.01.2012 № 67 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0226-12#Text (дата звернення: 20.08.2025).
Про затвердження Положення про єдину держ. систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків : Постанова КМУ від 18.02.2016 № 92 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/92-2016-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.08.2025).
Про затвердження Правил антитерористичної безпеки : Постанова КМУ від 15.10.2024 № 1172 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1172-2024-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.08.2025).
Про критичну інфраструктуру : Закон України від 15.12.2021 № 1882-IX [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#Text (дата звернення: 20.08.2025).
Про охорону праці : Закон України від 14.10.1992 № 2694-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2694-12#Text (дата звернення: 20.08.2025).
Російський державний тероризм [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://uk.wikipedia.org/wiki/Російський_державний_тероризм (дата звернення: 20.08.2025).
Сунгуровський М., Мельник О., Поляков Л. Державно-громадське співробітництво в забезпеченні суспільної стійкості під час війни в Україні : аналіт. доп. – Київ : Центр Разумкова, 2024. – 72 с. – Режим доступу: https://razumkov.org.ua/images/2024/10/03/2024-Sunhurovskyi-CIVIL-STIYKIST-UKR-1.pdf (дата звернення: 20.08.2025).
Терористи активно опановують нові технології, попереджають в ООН [Електронний ресурс]. – 24.01.2023. – Режим доступу: https://news.un.org/ru/story/2023/01/1436982 (дата звернення: 20.08.2025).
Терористичні акти в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://uk.wikipedia.org/wiki/Терористичні_акти_в_Україні (дата звернення: 20.08.2025).
Тіньова сторона сучасних технологій: дрони в руках злочинців після війни [Електронний ресурс]. – 24.01.2025. – Режим доступу: https://fact-news.com.ua/tinova-storona-suchasnih-tehnologiy-droni-v-rukah-zlochintsiv-pislya-viyni (дата звернення: 20.08.2025).
