Е-урядування, smart-управління та GovTech: проблеми правового забезпечення цифровізації публічного адміністрування
DOI:
https://doi.org/10.37750/2616-6798.2025.3(54).340494Ключові слова:
штучний інтелект, інформаційне право, цифрова трансформація, сталий розвиток, цифрові екосистеми, цифрові технології, е-урядування, smart-управління, GovTech, публічне адмініструванняАнотація
У статті досліджуються термінологічні, концептуальні та правові аспекти цифровізації публічного адміністрування в Україні в контексті розвитку е-урядування, Smart-управління та GovTech, зокрема впровадження ШІ в державні послуги. Проведено порівняльний аналіз законодавчого визначення і нормативного наповнення цих понять. Встановлено, що підходи до цифровізації мають фрагментований характер, попри існування потужної цифрової екосистеми на базі бренду “Дія”, яка охоплює численні сервіси, застосунки та інфраструктурні проєкти. Особливу увагу приділено аналізу Стратегії цифрового розвитку інноваційної діяльності України на період до 2030 року (WinWin), в якій закладено стратегічні цілі щодо розвитку GovTech і штучного інтелекту.
Проаналізовано пріоритети цифрової трансформації за окремими галузями, виявлено нерівномірність завдань цифровізації та дисбаланс між кількістю ініціатив і станом їх правового забезпечення. Сформовано правові проблеми від впровадження ШІ-моделей у діючі державні портали.
Посилання
Стратегія цифрового розвитку інноваційної діяльності України на період до 2030 року (WinWin): схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 р. № 1351-р, URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2024-%D1%80#Text
Баранов, О. А. (2019). Правові аспекти національних стратегій розвитку штучного інтелекту. Юридична Україна, 7, 21-38. http://nbuv.gov.ua/UJRN/urykr_2019_7_5
Концепція розвитку електронного урядування в Україні: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.12.2010 № 2250-р, URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2250-2010-%D1%80#Text
Концепція розвитку електронного урядування в Україні: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 № 649-р, URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017-%D1%80#Text
Концепція «Київ Смарт Сіті 2020»: затверджена рішенням Київської міської ради від 21.11.2017 № 5003507, URL:https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_zatverdzhennya_kontseptsi_kiv_smart_siti_2020_348234/
Заярний О. (2022). Інформаційно-правові особливості реалізації світових Концепцій "Розумного" міста на сучасному етапі цифрової трансформації України. Law of Ukraine/Pravo Ukraini, (8). С. 13-27. DOI:10.33498/louu-2022-08-013
The Global Public Impact of GovTech: A $9.8 Trillion Opportunity. World Economic Forum (2025). 34 р. URL: https://reports.weforum.org/docs/WEF_The_Global_Public_Impact_of_GovTech_2025.pdf
Kyiv Global Government Technology Centre, GGTC (2025) (n.p.)
URL: https://www.kyivgovtechcentre.org/about
IT-компанії обʼєднуються в GovTech Альянс України (2024) (n.p.) URL:https://kitsoft.ua/ua/news/it-kompaniyi-obyednuyutsya-v-govtech-alyans-ukrayini.
Офіційний веб-сайт Digital State UA. (2025) (n.p.) URL:https://digitalstate.gov.ua/uk/news/govtech/start-rozrobky-ukrayinskoyi-llm-partnerstvo-mintsyfry-ta-kyyivstaru
Пріоритетні напрями та завдання (проекти) цифрової трансформації на період до 2023 року: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.02.2021 № 365-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/365-2021-%D1%80#Text
Пріоритетні напрями та завдання (проекти) цифрової трансформації на 2024-2026 роки: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.08.2024 р. № 735- р, URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/735-2024-%D1%80#Text
Дубняк М. (2025). Порівняння пріоритетів кількості завдань цифрової трансформації 2021–2023 та 2024–2026 років за напрямами. FAIR-дані. V2. [Data set]. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.16679449
Richard Li (2019). «Network 2030: A Blueprint of Technology, Applications and Market Drivers Towards the Year 2030 and Beyond,» [Online]. Available:
URL:https://www.researchgate.net/publication 334655833_Network_2030_A_Blueprint_of_Technology_Applications_and_Market_Drivers_Towards_the_Year_2030_and_Beyond
Khanal S., Hongzhou Z., A. Taeihagh, (2024). Why and how is the power of Big Tech increasing in the policy process? The case of generative AI, Policy and Society, URL:https://academic.oup.com/policyandsociety/advance-article/doi/10.1093/polsoc/puae012/7636223.
А. Баранович, А. Перцюх, А. Карпінський, К. Корсун, К. Важницький, О. Мацько, Р. Хіміч (2022). Що не так з Дією. URL: https://web.archive.org/web/20231012051637/https://docs.google.com/document/d/1CQwxfogeZ4vz5Ng8-BTGNLJoWkfKP7wKeXyHdwHAFy4/edit?fbclid=IwAR2gBLLoZCXYXFKt6zHhjnck5ko9S03hEpzpvY5Z2Kz6P5_tBiAILwh3dOs.
Новини порталу Дія. У дії зʼявиться ШІ — асистент для отримання послуг (2025) (n.p.). URL: https://diia.gov.ua/news/u-dii-ziavytsia-shi-asystent-dlia-otrymannia-posluh
Новини веб-сайту Digital State UA. Як AI допомагає Дії обробляти десятки тисяч звернень і бути на зв’язку з користувачами 24/7. Михайло Федоров про внутрішні АІ-інструменти команди підтримки (2025) (n.p.) URL: https://digitalstate.gov.ua/uk/news/govtech/iak-ai-dopomahaye-diyi-obrobliaty-desiatky-tysiach-zvernen-i-buty-na-zviazku-z-korystuvachamy-247-mykhaylo-fedorov-pro-vnutrishni-ai-instrumenty-komandy-pidtrymky
Положення про Єдиний державний вебпортал електронних послуг (Портал Дія): в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 р. № 937, URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1137-2019-%D0%BF#n15
Положення про Єдиний державний веб-портал цифрової освіти “Дія.Освіта”: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2021 р. № 184, URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/184-2021-%D0%BF#Text
Порядок подання та розгляду заяви про набуття статусу резидента Дія Сіті: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1445, URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1445-2021-%D0%BF#Text
Про визначення видів діяльності, здійснення яких стимулюється шляхом створення правового режиму Дія Сіті: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 467, URL:https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-viznachennya-vidiv-diyalnosti-zdijsnennya-yakih-stimulyuyetsya-shlyahom-stvorennya-pravovogo-rezhimu-diya-siti-467
Порядок ведення Єдиного державного веб-порталу відкритих даних: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 р. № 867, в редакції від 01.12.2022, URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/867-2016-%D0%BF#Text
Положення про веб-портал “Дія. Цифрова громада”: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2023 р. № 556, URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/556-2023-%D0%BF#Text
Порядок використання функціональних можливостей Єдиного державного вебпорталу електронних послуг для задоволення потреб в автоматизації та цифровізації процесів, пов’язаних із виконанням посадових обов’язків, та обміну інформацією між посадовими особами та працівниками державних органів: Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 01.12.2023, в редакції зі змінами Постановою КМ від 07.03.2025 № 264 (про Дія.Офіс) URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1317-2023-%D0%BF#Text
