Відновлення воєнної юстиції України в контексті виконання дорожньої карти з питань верховенства права
DOI:
https://doi.org/10.37750/2616-6798.2026.2(57).364491Ключові слова:
воєнна поліція України, військова поліція, воєнна прокуратура, воєнна юстиція України, національна безпека, державна безпека, органи військового правопорядку, органи правопорядку, дорожня карта з питань верховенства праваАнотація
Стаття містить аналіз основних тенденцій розвитку системи органів Воєнної юстиції України через призму законотворчої діяльності Верховної Ради України, у тому числі положень проектів законів, зареєстрованих у порядку та спосіб передбачений законодавством України, метою яких є створення (відновлення) системи органів Воєнної юстиції України. Наукова публікація висвітлює основні тенденції розвитку системи органів Воєнної юстиції України, за результатом аналізу підзаконних нормативних актів, які передбачають стратегічне планування у сфері реформування органів правопорядку, в частині розбудови системи органів Воєнної юстиції України, зокрема, за результатами виконання Плану заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.08.2024р. №792-р, Указу Президента від 23.07.2025р. №544 “Про заходи для скорочення бюрократичних процедур та проведення негайного аудиту державних видатків”, Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021р. “Про Стратегічний оборонний бюлетень України”, затверджене Указом Президента України від 17.09.2021р. №473, а також розгляд шляхів реалізації Дорожньої карти з питань верховенства права “Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 “Основи процесу вступу до ЄС”, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2025 №475-р.
Зроблено висновок, про те, що вірним є підхід щодо створення та функціонування Воєнної юстиції України (воєнна поліція, воєнна прокуратура, воєнні суди) в особливий період та в умовах правового режиму воєнного стану, у відповідності до Стратегії забезпечення національної безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 14.09.2020р. №392/2020, що повинно стати дієвим елементом забезпечення національної безпеки шляхом досягнення достатньої взаємосумісності складових сил безпеки і оборони з відповідними структурами держав – членів Організації Північноатлантичного договору та реалізації стратегічного курсу України на набуття повноправного членства в Європейському Союзі та Організації Північноатлантичного договору, у відповідності до їх стандартів та процедур.
Посилання
Про Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки. Указ Президента України 11.05.2023р. №273/2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/2023#Text (дата звернення: 01.03.2026).
Про заходи для скорочення бюрократичних процедур та проведення негайного аудиту державних видатків: Указ Президента від 23.07.2025р. №544/2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/544/2025#Text (дата звернення: 01.03.2026).
Стратегічний оборонний бюлетень України. Указ Президента України від 17.09.2021р. № 473. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473/2021#n2 (дата звернення: 01.03.2026).
Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 «Основи процесу вступу до ЄС». розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2025 № 475-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/475-2025-%D1%80#Text (дата звернення: 01.03.2026).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури. Проект Закону №11306 від 29.05.2024. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/44322. (дата звернення: 01.03.2026).
Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України у зв’язку із створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури. Проект Закону №11307 від 29.05.2024. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/44323. (дата звернення: 01.03.2026).
Про Військову поліцію. Проект Закону № 6569-д від 31.05.2024. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/44336. (дата звернення: 01.03.2026).
Шамара О.В. Підходи Парламенту України у створенні Воєнної поліції України та Військової поліції в розрізі розбудови та функціонування Військової юстиції України // Право і суспільство. Науковий журнал. №5, (2024). – С.83-92. https://doi.org/10.32842/2078-3736/2024.5.13.
Шамара О.В. Відновлення військової прокуратури, як елементу системи органів Військової юстиції України // Інформація і право. Науковий журнал. №1(48) (2024). – С.241-250.
Про організаційно-правові основи побудови та функціонування Військової юстиції України. Проект Закону від 13.09.2023 року №10042. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42777. (дата звернення: 01.03.2026).
Про невідкладні заходи щодо поглиблення інтеграції України до Організації Північноатлантичного договору. Указ Президента від 23 липня 2021 року № 307/2021. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0047525-21#Text. (дата звернення: 01.03.2026).
Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо забезпечення діяльності спеціалізованих військових прокуратур. Проект закону від 21.07.2022 року № 7576. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40074. (дата звернення: 02.03.2026).
Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо забезпечення діяльності спеціалізованих військових прокуратур. Проект закону від 05.08.2022 року №7576-1. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40199. (дата звернення: 02.03.2026).
Пропозиції Президента України до Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення діяльності органів прокуратури в умовах збройної агресії проти України. Проект закону від 16.02.2022 року №7058. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39003. (дата звернення: 02.03.2026).
Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо гарантій для прокурорів, які здійснюють повноваження у кримінальних провадженнях у районах ведення воєнних (бойових) дій від 12.06.2023 року №9380. Проект закону Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42103. (дата звернення: 02.03.2026).
Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури». Проект закону від 15.07.2024 № 11406. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/44554. (дата звернення: 02.03.2026).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прокурорського нагляду за дотриманням законності органами та підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову та контррозвідувальну діяльність у зв’язку із створенням та посиленням самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури». Проект закону від 16.06.2025 № 13344-1. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/56595. (дата звернення: 02.03.2026).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів правопорядку». Проект закону від 13.08.2025 №13602-1. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57058. (дата звернення: 02.03.2026).
Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо функціонування військових судів. Проект закону від 27.02.2025 №13048. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55903. (дата звернення: 02.03.2026).
Шамара О.В. Комашко В.В. Першочергові кроки реформування органів правопорядку. Обґрунтування шляхів впровадження досвіду провідних держав-членів НАТО в нормативно-правові зміни законодавства України з питань військової служби : матеріали Першої міжнародної науково-практичної конференції (м. Острог, 24 жовтня 2025 р.) / за ред. проф. Е. М. Балашова, проф. М. С. Романова, доц. Р. С. Мартинюка. Острог : Видавництво Національного університету «Острозька академія», 2025. С. 107-109.
Шамара О.В. Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки: законодавчі шляхи реалізації (частина перша) // Право і суспільство. Науковий журнал. №4, том №2 (2025). – С.108-117. https://doi.org/10.32842/2078-3736/2025.4.2.17. URL:http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2025/4_2025/part_2/19.pdf.
Концепція реформування кримінальної юстиції України. Указ Президента України від 8 квітня 2008 року № 311/2008. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/311/2008#Text. (дата звернення: 02.03.2026).
Програма діяльності Кабінету Міністрів України. Постанова Верховної Ради України від 14 квітня 2016 року № 1099-VIII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1099-19#Text. (дата звернення: 02.03.2026).
Міноборони має створити Військову поліцію та впровадити систему керівництва силами оборони, що відповідає стандартам НАТО – Президент. Офіційний сайт Президента України. URL: https://www.president.gov.ua/news/minoboroni-maye-stvoriti-vijskovu-policiyu-ta-vprovaditi-sis-58205. (дата звернення: 02.03.2026).
Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 471. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/471-2020-%D0%BF#Text. (дата звернення: 02.03.2026).
Про затвердження плану заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2024 р. № 792-р. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/792-2024-%D1%80#Text. (дата звернення: 02.03.2026).
Шамара О.В. Створення Воєнної поліції України чи Військової поліції, в розрізі розбудови та функціонування Військової юстиції України. Забезпечення правопорядку та протидії злочинності в Україні та у світі: проблеми та шляхи їх вирішення : матер. ІV Міжнар. наук.-практ. конф. (Дніпро, 21 черв. 2024 р.). Дніпро : ВНПЗ «Дніпровський гуманітарний університет», 2024. С. 43-48.
Шамара О.В. Окремі питання становлення Воєнної юстиції України. Проблеми правового забезпечення оборони України: зб. мате-ріалів ІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 10 верес. 2025 р.) / упоряд.: П. П. Богуцький, Ю.В.Гаруст, Л. В. Заславська, В. Г. Пилипчук. – Київ; Одеса, 2025. – С.235-239.
Shamara O.V. The Prosecutor's Office of Ukraine as a component of the system of civilian democratic control. The Future of Science, Technology and Economy. Collection of Scientific Papers with Proceedings of the 2nd International Scientific and Practical Conference. International Scientific Unity. June 11-13, 2025. Sofia, Bulgaria. – С. 249-253.
Shamara O.V. Institutional independence of military courts as the basis for the effective functioning of the Military Justice of Ukraine. Ricerche scientifiche e metodi della loro realizzazione: esperienza mondiale e realtà domestiche:Raccolta di articoli scientifici«ΛΌГOΣ»con gli atti della V Conferenza scientifica e pratica internazionale, Bologna, 26 aprile, 2024. Bologna: Associazione Italiana di Storia Urbana& UKRLOGOS Group LLC, 2024. – С.162-167.
Shamara O.V. La création de tribunaux militaires comme condition préalable au bon fonctionnement de la justice militaire ukrainienne.. Débats scientifiques et orientations prospectives du développement scientifique: c avec des matériaux de la VI conférence scientifique et pratique internationale, Paris, 1er Mars 2024. Paris-Vinnytsia: La Fedeltà. С. 104-108.
