Легітимізація комунікації лобіювання в Україні: огляд трендів ЄС, підходів чинного законодавства та перспективи інформаційно-правової політики
DOI:
https://doi.org/10.37750/2616-6798.2024.4(51).317559Ключові слова:
лобіювання, інформаційно-правова політика, лобістська діяльність, прозорість лобістської діяльності, комерційний лобізм, некомерційний лобізм, протидія політичній корупції, реєстрація лобістів, лобіювання громадянського суспільстваАнотація
Стаття присвячена актуальним питанням необхідності нормативного врегулювання питань відкритості лобістської діяльності в Україні, котра впроваджена Законом України “Про лобіювання”, прийнятим Верховною Радою України 23 лютого 2024 року. В статті аналізуються основні тренди вимог Європейського Союзу щодо прозорості лобіювання, положення Закону України “Про лобіювання” під кутом розуміння змісту лобістської комунікації, а також наводяться пропозиції основних напрямків інформаційної політики України щодо впровадження дієвих механізмів забезпечення прозорості лобіювання.
Посилання
Про лобіювання: Закон України від 23.12.24 р. № 3606-IX. Відомості Верховної Ради (ВВР). 2024. № 18. Ст. 77. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3606-20#Text
Про лобіювання: проект закону від 13.04.99 р. № 3188. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=5838
Про правовий статус груп об’єднаних спільними інтересами (лобістських груп): проект закону від 03.11.99 р. № 3188-1. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=7028
Про діяльність лобістів у Верховній Раді України: проект закону від 09.11.05 р. № 8429. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=26076
Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: Указ Президента України від 15.11.05 р. № 1276/2005. Офіційний вісник України, 2005. № 38. С. 17. Ст. 2363. Код акта 33756/2005.
Про прийняття за основу проекту закону України про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення: Постанова Верховної Ради України від 23.10.09 р. № 1689-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1689-VI#Text
Чірва В. Лобізм в Україні стане легальним. – (Українсько-польський портал “DIALOG”). 13 грудня 2023 р. URL: https://edialog.media/uk/2023/12/15/%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D1%96%D0%B7%D0%BC-%D0%B2-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D0%BB%D0%B5%D0%B3%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BC
Публічна дипломатія та лобіювання громадських інтересів на місцевому рівні: матеріали всеукраїнської конференції за підсумками однойменного проекту у Верховній Раді України, м. Київ, 25-го лют. 2009 р. Київ: ІПО, 2009. 80 с.
Gilens Martin, Page Bengamen. Testing Theories of American Politics: Elites, Interest Groups, and Average Citizens. Cambridge University Press. 18.09.2014. URL: https://www.сambridge.org/core/journals/perspectives-on-politics/article/testing-theories-of-american-politics-elites-interest-groups-and-aver age-citizens/62327F513959D0A304D4893B382B992B
Reich Robert. Robert Reich: Lobbyists are snuffing our democracy, one legal bribe at a time. Salon. 9.06.2015. URL: https://www.salon.com/2015/06/09/robert_reich_lobbyists_are_snuffing_our_democracy_one_legal_bribe_at_a_time_partner
UK Public Affairs Council (UKPAC) – Рада зі зв’язків із громадськістю Великобританії, функції якої охоплювали саморегулювання осіб, які беруть участь у лобістській діяльності Великобританії. У червні 2015 р. після створення обов’язкового реєстратора консультантів-лобістів, згідно положень Lobbying Act 2015 (Закону про лобіювання ) була ліквідована.
Lobbying Definition. UKPAC Public Affairs Council. URL: http://citizenpower.co.uk/en/resources/lobbying-definition.html
Green Paper European Transparency Initiative. Brussels, 3.5.2006 COM(2006) 194 final. URL: https://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_194_en.pdf
Communication from the Commission – Follow-up to the Green Paper 'European Transparency Initiative' {SEC(2007) 360} /* COM/2007/0127 final. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52007DC0127
Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community. 13.12.2007. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12007L%2FTXT
Transparency Register. URL: https://transparency-register.europa.eu/index_en
Alessandro. Press release: European Parliament to end secret lobby meetings. Transparency International EU. 19.01.2019. URL: https://transparency.eu/press-release-european-parliament-to-end-secret-lobby-meetings
Lobbying in a democratic society (European code of good conduct on lobbying). Recommendation 1908 (2010). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=17832&lang=en
Role of parliaments in fighting corruption. Resolution 1214 (2000). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/16794/html
Financing of political parties. Recommendation 1516 (2001). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/16907/html
Code of good practice in electoral matters. Resolution 1264 (2001). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/16962/html
The code of good practice for political parties. Resolution 1546 (2007). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/17529/html
Corporate ethics in Europe / Resolution 1392 (2004). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/17250/html
Conflict of interest. Resolution 1554 (2007). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/17542/html
State of human rights and democracy in Europe. Resolution 1547 (2007). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/17531/html
State of human rights and democracy in Europe. Recommendation 1791 (2007). Parliamentary Assembly Council of Europe. URL: https://pace.coe.int/en/files/17532/html
Прошко В. Проблеми реальної практики механізмів громадської участі на місцевому рівні: матеріали всеукраїнської конференції за підсумками однойменного проекту у Верховній Раді України Публічна дипломатія та лобіювання громадських інтересів на місцевому рівні, м. Київ, 25 лют. 2009 р. Київ: ІПО, 2009. 80 с. С. 20-21.
Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності: Закон України від 15.09.99 р. № 1045-XIV. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 1999. № 45. Ст. 397. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-14#Text
Про соціальний діалог: Закон України від 23.12.10 р. № 2862-VI. Верховної Ради України (ВВР). 2011. № 28. Ст. 255. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2862-17#Text
Про громадські організації: Закон України від 22.03.12 р. № 4572-VI. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2013. № 1. Ст. 1. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#Text
